CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 6 / 2013

Dosar nr. 1154 / 2012

AVIZ

privind republicarea Legii notarilor publici şi a activităţii notariale nr.36/1995, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 732 din 18 octombrie 2011

Analizând forma republicabilă a Legii notarilor publici şi a activităţii notariale nr.36/1995, transmisă de Secretarul General al Guvernului cu adresa nr.20/66R din 18 decembrie 2012, însoţită de adresa Secretariatului General al Camerei Deputaţilor cu nr.51/99 CD din 18 decembrie 2012 şi întocmită de aparatul de specialitate al Camerei Deputaţilor – Departamentul legislativ – Direcţia procedură legislativă, sinteze şi evaluări

CONSILIUL LEGISLATIV,

În temeiul art.15 alin.(1) din Legea nr.73/1993 pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Legislativ, republicată, al art.16 din Legea nr.202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României, republicată, cu modificările ulterioare, precum şi al art.70 alin.(5) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,

Avizează favorabil republicarea Legii notarilor publici şi a activităţii notariale nr.36/1995, cu următoarele observaţii şi propuneri:

I. 1. Ca o observaţie de principiu, semnalăm că forma republicabilă a Legii notarilor publici şi a activităţilor notariale nr.36/1995 a fost întocmită potrivit primului paragraf al notei de subsol corespunzătoare asteriscului din finalul titlului, în temeiul art.80 din Legea nr.76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, cu modificările ulterioare. Deşi ultimul act modificator al actului normativ supus operaţiunii de republicare este Legea nr.77/2012, care dispune în art.VII republicarea legii în discuţie, la momentul întocmirii prezentei forme republicabile nu s-a ţinut seama de acest lucru.

În legătură cu dispoziţia de republicare, facem cunoscut faptul că potrivit practicii uzitate în materia republicării actelor normative, în cazul în care există mai multe prevederi de acest gen, cea care poate constitui temei pentru republicare este aceea cuprinsă în ultimul act de modificare. Este vorba de acel temei de republicare „actualizat”.

Ca urmare, în acord cu cele menţionate, nota de subsol corespunzătoare asteriscului din finalul titlului va avea următorul conţinut:

„^*) Republicată în temeiul art.VII din Legea nr.77/2012 pentru modificarea şi completarea Legii notarilor publici şi a activităţii notariale nr.36/1995, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.386 din 8 iunie 2012, dându-se textelor o nouă numerotare.

Legea notarilor publici şi a activităţii notariale nr.36/1995 a fost republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.732 din 18 octombrie 2011, iar ulterior a mai fost modificată şi completată prin:

- Legea nr.60/2012 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.79/2011 pentru reglementarea unor măsuri necesare intrării în vigoare a Legii nr.287/2009 privind Codul civil, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.255 din 17 aprilie 2012;

- Legea nr.76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.365 din 30 mai 2012, cu modificările ulterioare”.

2. La art.27 alin.(5) rândul 1 – fost art.16⁵ – prepoziţia „din” va fi înlocuită cu prepoziţia „în” pentru respectarea textului modificat prin Legea nr.77/2012.

3. La art.36 alin.(1) ultimul rând – fost art.17 -, în legătură cu sintagma „cerinţelor prevăzute la art.22”, menţionăm faptul că în cuprinsul art.22 – fost art.16 – se face vorbire de condiţii şi nu de cerinţe. Astfel, pentru concordanţă cu acest text, propunem ca în loc de „cerinţelor prevăzute la art.22” să fie scris „condiţiilor prevăzute la art.22”.

4. La art.71 alin.(1) rândul 2 – fost art.38 -, pentru corectitudine în exprimare, dar şi pentru conformitate cu textul amendat prin Legea nr.77/2012, sintagma „din face parte” va fi înlocuită cu sintagma „din care face parte”.

5. La art.91 alin.(2) penultimul rând – fost art.59 -, forma abreviată „RNNEPR” va fi redată in extenso, respectiv „Registrul naţional notarial de evidenţă a procurilor şi revocărilor acestora”, pentru o redactare uniformă cu texul modificat prin legea mai sus menţionată.

7. La art.95 alin.(1) rândul 3 – fost art.61³ -, din aceleaşi raţiuni de la pct.7 supra, în loc de „va dicta notarului conţinutul testamentului” se va scrie „va dicta notarului public conţinutul testamentului”.

Totodată, la alin.(9) rândul 1, în loc de „notarul se îngrijeşte” se va scrie „notarul public se îngrijeşte”.

6. La art.115 alin.(6) rândul 1 – fost art.80 -, sintagma „în condiţiile art.108 alin.(1) lit.b) şi c)” va fi înlocuită cu sintagma „în cazurile art.108 alin.(1) lit.b) şi c)”, pentru o redare fidelă a textului modificat prin Legea nr.77/2012.

7. La art.124 alin.(1) penultimul rând – fost art.85⁵ -, din aceleaşi considerente mai sus arătate, formularea „care vor acţiona separat sau împreună” va fi înlocuită cu formularea „care vor acţiona separat ori împreună”.

8. La art.127 lit.b) penultimul rând – fost art.85⁸ -, pentru o exprimare corectă, în loc de „precum şi cele provenite” se va scrie „precum şi pe cele provenite”.

9. La art.156 alin.(2) rândurile 2 şi 3 – fost art.95 -, pentru uniformitate cu textul amendat prin Legea nr.77/2012, formularea „de notarul public care a preluat arhiva sau de cel desemnat în acest scop ...” va fi redactată astfel: „de către notarul public care a preluat arhiva sau de către cel desemnat în acest scop ...”.

10. La art.165 rândurile 3 şi 4 – fost art.101¹ -, pentru menţinerea unei unităţi în redactare cu actul originar, titulatura „Statutul Casei de Asigurări pentru Garantarea Răspunderii Civile a Notarilor Publici” va fi înlocuită cu titulatura „Statutul Casei de Asigurări a Notarilor Publici”.

11. La nota din finalul formei republicabile, partea introductivă, pentru asigurarea unui caracter unitar în redactarea dispoziţiilor de acest gen cu ocazia republicării actelor normative, propunem ca aceasta să debuteze astfel:

„NOTĂ

Reproducem mai jos prevederile art.II-VII din Legea nr.77/2012 pentru modificarea şi completarea Legii notarilor publici şi a activităţii notariale nr.36/1995, care nu sunt încorporate în forma republicată a Legii notarilor publici şi a activităţii notariale nr.36/1995 ...”

II.  A. Cu referire la art.57 alin.(1) – fost art.28¹ -, în ceea ce priveşte textele prevăzute la lit.m) şi p), semnalăm faptul că acestea sunt identice.  

Astfel, atât lit.m) cât şi lit.p) au următorul conţinut: „aprobă bugetul de venituri şi cheltuieli, execuţia bugetară şi descărcarea anuală de gestiune a preşedintelui”.

Analizând demersul legislativ al actului modificator celui de bază, respectiv Legea nr.77/2012, care a introdus art.28¹, devenit în forma republicabilă art.57, s-a constatat că dublarea de text a celor două litere s-a realizat la momentul întocmirii de către Comisia juridică a Camerei Deputaţilor a raportului asupra respectivului proiect de lege.

Precizăm că îndreptarea acestei situaţii, care ar implica scoaterea unei litere din cele două în discuţie – pentru evitarea repetării unei prevederi în cuprinsul legii supuse republicării – nu se poate realiza cu ocazia republicării ci numai prin procedura rectificării, în conformitate cu Ordinul Secretariatului General al Guvernului nr.591/2012 privind procedurile publicării, republicării şi rectificării, precum şi ale publicării în numere speciale, cu tiraj limitat, a actelor în Monitorul Oficial al României şi cu Legea nr.202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României, republicată, cu modificările ulterioare.

Astfel, potrivit art.12 alin.(1) din Ordinul Secretariatului General al Guvernului nr.591/2012, în cazul în care după publicare se descoperă erori materiale, se procedează la publicarea unei rectificări, pe baza cererii emitentului, iar alin.(2) dispune că cererea emitentului, semnată de conducătorul sau de locţiitorul acestuia, iar în cazul actelor Parlamentului, ale Preşedintelui României şi ale Guvernului României, de persoanele anume desemnate din cadrul acestor autorităţi publice, se adresează Secretariatului General al Guvernului, cu respectarea prevederilor art.71 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

De asemenea, art.13 alin.(1) prevede faptul că Secretariatul General al Guvernului transmite cererea de rectificare Consiliului Legislativ, spre avizare.

În acelaşi sens, art.17 alin.(1) din Legea nr.202/1998, republicată, cu modificările ulterioare, prevede că în cazul în care, după publicarea actului normativ, se descoperă erori materiale, la cererea organului emitent, adresată Secretariatului General al Guvernului, se procedează la publicarea unei rectificări.

Ca urmare, luând în considerare aspectele de mai sus evidenţiate şi având în vedere caracterul evident al erorii de text semnalate, care poate fi îndreptată printr-o operaţiune de rectificare, propunem ca republicarea  Legii notarilor publici şi a activităţii notariale nr.36/1995 să aibă loc ulterior publicării în Monitorul Oficial al României şi cu luarea în considerare a rectificării de la art.57 alin.(1), având următorul conţinut:

„RECTIFICARE

 În Legea nr.77/2012 pentru modificarea şi completarea Legii notarilor publici şi a activităţii notariale nr.36/1995, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.386 din 8 iunie 2012, se face următoarea rectificare:

- la art.I, pct.37, cu referire la textul propus pentru art.28¹ alin.(1), după lit.o) se va elimina lit.p), urmând ca celelalte litere să fie renumerotate în mod corespunzător.”

În acest caz, prezentul aviz de republicare a Legii notarilor publici şi a activităţii notariale nr.36/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, constituie, totodată, şi aviz la rectificarea susmenţionată.

B. Atragem atenţia că în cuprinsul formei republicabile a Legii notarilor publici şi a activităţii notariale nr.36/1995, există trimiteri la unele prevederi din Legea nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, cu modificările şi completările ulterioare, al cărui termen de intrare în vigoare a fost prorogat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.44/2012, până la data de 1 februarie 2013.

În această situaţie, normele de trimitere la dispoziţiile în cauză, în momentul de faţă, nu produc efecte juridice, fiind practic ineficiente, neputând fi aplicate şi luate în considerare decât după data sus semnalată.

Mai mult decât atât, ar putea exista riscul ca un alt act normativ să prelungească, printr-o nouă prorogare, termenul de intrare în vigoare a legii în cauză.

 Prin urmare, pentru a depăşi aceste probleme, o soluţie ar putea fi ca publicarea formei republicate să se facă după 1 februarie 2013, data intrării în vigoare a Legii nr.134/2010, pentru a nu se crea unele confuzii în aplicarea acestor prevederi. În ipoteza că intrarea în vigoare a Codului de procedură civilă va fi din nou prorogată, republicarea ar urma să fie făcută după această ultimă dată.

III. Precizăm faptul că art.70 alin.(3) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prevede că republicarea legilor, a ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului se face în cel mult 45 de zile de la data publicării actului care a dispus această măsură. Transmiterea formei republicabile a actului pentru obţinerea avizului Consiliului Legislativ se face în termen de 30 de zile de la data publicării actului care a dispus republicarea.

În cazul de faţă, actul care a dispus republicarea, Legea nr.76/2012, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.365 din 30 mai 2012, iar Consiliul Legislativ a primit spre avizare forma republicabilă la data de 18 decembrie 2012.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.